二十大報(bào)告中發(fā)出“積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”的聲音，體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng),，對推動(dòng)全球氣候變化治理起到了積極的推動(dòng)作用,。

2020年9月，我國明確提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),。2022年6月15日,，新京報(bào)成立零碳研究院，如何準(zhǔn)確理解和把握雙碳政策趨勢,？碳中和背景下,，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報(bào)》,，研究最新雙碳政策,、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點(diǎn)內(nèi)容,，并進(jìn)行分析解讀,。

>>>專題碳討

一、解讀二十大報(bào)告

二,、二十大首場記者招待會(huì)回應(yīng)能源熱點(diǎn)

【正文】

一,、解讀二十大報(bào)告

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)10月16日開幕，習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,。

報(bào)告共分為15個(gè)部分,，其中一部分為“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”,。報(bào)告提出四方面要求,，包括加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,，以及積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。

如何理解“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”的要求，雙碳目標(biāo)提出兩年多來取得哪些進(jìn)展,，還有哪些薄弱環(huán)節(jié),？如何加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，需要注意什么問題,？新京報(bào)對話多位業(yè)內(nèi)專家予以解讀,。

1、張中祥：立足現(xiàn)實(shí),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作

天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長,、卓越教授，國家能源,、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長,，新京報(bào)“零碳三十人”智庫專家張中祥表示,，為了把總書記的講話精神貫徹執(zhí)行好，首先在思想上要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的長期性與系統(tǒng)性,；其次在行動(dòng)上要立足以煤為主的基本國情,，能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上。

他分析稱,，首先要科學(xué)理解“積極穩(wěn)妥”,。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要求中國經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)以前所未有的力度向低碳化無碳化深度調(diào)整,，這就需要積極,，積極部署，積極作為——不能等,，不能靠,，不能事不關(guān)己；同時(shí),，要充分認(rèn)識(shí)“雙碳”工作的長期性與系統(tǒng)性,，不可能畢其功于一役，這就需要穩(wěn)妥——沖高峰,、搶跑、一刀切式開展“減碳”,，都是不可取的,。

其次，要全面把握中國“能源資源稟賦”,。中國是一個(gè)多煤,、少油、缺氣的國家,，原油的進(jìn)口已經(jīng)超過70%,，這是中國的基本國情。張中祥稱,，中國在煤電和控煤上的立場,，既要考慮遵守全球氣候變化協(xié)議，也要基于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源結(jié)構(gòu)的客觀現(xiàn)實(shí),。要立足以煤為主的基本國情,，能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上，先立后破,，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,。

2、常紀(jì)文：加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對新京報(bào)零碳研究院表示,，綠色轉(zhuǎn)型是我國走高質(zhì)量發(fā)展道路必須開展的一項(xiàng)工作,，這是涉及生產(chǎn)和生活系統(tǒng)性變革的一項(xiàng)重大工程。形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式任重道遠(yuǎn),，應(yīng)結(jié)合實(shí)際把握節(jié)奏,，穩(wěn)中求進(jìn)。

他還提到,，我國提出雙碳目標(biāo)兩年多來,，成績突出，不過在推進(jìn)雙碳目標(biāo)過程中目前還需要彌補(bǔ)一些不足,。一是區(qū)域發(fā)展不平衡,，例如我國西南部和西北部地區(qū)生產(chǎn)的綠電比較多，在雙碳背景下,，一些高附加值但是耗費(fèi)能源的工業(yè)產(chǎn)業(yè)近幾年由東部地區(qū)轉(zhuǎn)到了西部地區(qū),，有利于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培育，也有利于推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局在全國范圍內(nèi)的低碳優(yōu)化,。不過,，西部地區(qū)綠色能源豐富的地區(qū)仍面臨人才儲(chǔ)備、資金投入能力不足的問題,，需要國家在重點(diǎn)地區(qū)開展重點(diǎn)政策扶持,。

二是在二十大以后，建議加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省和新能源發(fā)展大省可結(jié)對子,，促進(jìn)新能源的投資和共享。

3,、張永生：二十大對實(shí)現(xiàn)“雙碳”做了最新戰(zhàn)略部署

中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生表示,，報(bào)告中關(guān)于“雙碳”表述的這段話是中央對我國碳達(dá)峰、碳中和的最新戰(zhàn)略部署,，顯示中國在“雙碳目標(biāo)”上更加堅(jiān)定,、更加自信?！半p碳目標(biāo)”是黨中央深思熟慮做出的戰(zhàn)略決策,，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展。中國在“雙碳目標(biāo)”上的戰(zhàn)略是一貫的,，一直保持著戰(zhàn)略定力,。在2020年10月提出“雙碳”目標(biāo)后，中國以“1+N”政策體系確定了“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表,、路線圖和施工圖,，目前正在全方位大力推進(jìn)。

我國一直致力于推動(dòng)建立公平有效的全球氣候變化治理體系,，一直在積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理,。在氣候變化危機(jī)越來越加劇的今天,，尤其需要各國攜手應(yīng)對氣候變化。但是,，當(dāng)前復(fù)雜動(dòng)蕩的世界局勢,，對全球應(yīng)對氣候變化合作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。二十大報(bào)告中發(fā)出“積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”的聲音,，體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng),，對推動(dòng)全球氣候變化治理起到了積極的推動(dòng)作用。

二,、二十大首場記者招待會(huì)回應(yīng)能源熱點(diǎn)

10月17日,，二十大新聞中心舉行首場記者招待會(huì)，介紹了貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興有關(guān)情況,，并回答了記者提問,。

國家能源局黨組成員、副局長任京東在會(huì)上就守住能源安全底線,、提供能源保障,、能源系統(tǒng)支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等提問做出回復(fù)。

1,、將重點(diǎn)從三方面守住能源安全底線

就如何守住能源安全底線的提問,，任京東表示，將重點(diǎn)從三個(gè)方面守住能源安全底線,，一是扎實(shí)抓好固本強(qiáng)基，二是扎實(shí)抓好有序替代,，三是扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控,。

任京東提出，堅(jiān)持立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全,，充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用,，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，力爭到2025年,，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,，同時(shí)進(jìn)一步建立健全煤炭、石油儲(chǔ)備體系,。

他同時(shí)提出,，緊密著眼長遠(yuǎn)發(fā)展需要，全面構(gòu)建風(fēng),、光,、水,、核等清潔能源供應(yīng)體系，扎實(shí)推動(dòng)水電,、核電重大工程建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)以沙漠、戈壁,、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉?，確保到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右,、到2030年達(dá)到25%左右。

2,、做好五方面工作提供能源保障

今年8月旱情導(dǎo)致水電大省四川嚴(yán)重缺電,。就極端天氣增多的情況下，我國如何在能源轉(zhuǎn)型和保障能源供應(yīng)穩(wěn)定方面取得平衡,，避免缺電情況重演,，任京東表示，在新形勢下,，將緊緊圍繞能源發(fā)展的新任務(wù)新要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，在進(jìn)一步夯實(shí)常規(guī)能源保供基礎(chǔ)的同時(shí),，大力發(fā)展可再生能源,，積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障,。

將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作——抓好形勢監(jiān)測和運(yùn)行管理,，協(xié)調(diào)保障發(fā)電燃料供應(yīng)，加強(qiáng)煤炭電力產(chǎn)能建設(shè),，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，大力發(fā)展清潔能源。

據(jù)任京東介紹,，要簽訂壓實(shí)《煤炭安全保供責(zé)任書》,，對有關(guān)省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量進(jìn)行政策激勵(lì)或約束，同步加強(qiáng)電煤中長期合同履約監(jiān)管,。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠的存煤保持在1.7億噸以上,，比去年同期增加了約1倍，處于歷史最高水平,。

就加強(qiáng)煤炭電力產(chǎn)能建設(shè),，任京東提到，今年前8個(gè)月全國煤炭產(chǎn)量29.3億噸,，同比增長了11%,?！笆奈濉币詠砣珖峦懂a(chǎn)各類電源裝機(jī)超過了2.7億千瓦，新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上,。油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，目前國內(nèi)原油產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年增產(chǎn)，天然氣的產(chǎn)量連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億立方米,，油氣的儲(chǔ)備能力穩(wěn)步提升,，市場穩(wěn)定供應(yīng)的底氣進(jìn)一步增強(qiáng)。

3,、堅(jiān)持先立后破,，深入推進(jìn)能源革命

就能源系統(tǒng)如何牢牢立足基本國情和能源資源稟賦來推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供支撐的問題,，任京東表示,，能源發(fā)展既要保障安全，也要推進(jìn)轉(zhuǎn)型,。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提升,。

“下一步,，我們按照黨的二十大要求，立足我國能源資源稟賦,，堅(jiān)持先立后破,，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展,。”任京東提出,，重點(diǎn)包括：加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，積極推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，“十四五”期間計(jì)劃改造規(guī)模合計(jì)6億千瓦左右,，扎實(shí)推動(dòng)CCUS（二氧化碳捕集利用封存）的技術(shù)示范應(yīng)用。大力發(fā)展非化石能源,，大力推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)水電、核電重大工程建設(shè),，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉础７e極構(gòu)建新型電力系統(tǒng),，著力推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發(fā)展,。大力推動(dòng)終端用能轉(zhuǎn)型升級,，加強(qiáng)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極推進(jìn)電能替代,，力爭到2025年電能占終端用能的比重達(dá)到30%,。

任京東還表示，在做好我們自己的事的同時(shí),，我們要認(rèn)真落實(shí)全球發(fā)展倡議,，積極參與應(yīng)對氣候變化的全球治理，不斷推進(jìn)全球清潔能源伙伴關(guān)系,，全面助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。

新京報(bào)：https://www.bjnews.com.cn/detail/166608686314500.html

（編輯 張華 徐源雪）